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RCEP为海南自贸港带来多重利好
2020-11-19 17:19  来源:投资海南

2020年11月15日, RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)签署,标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。建设海南自由贸易港是我国构建双循环格局的重要发展战略。那么,RCEP的签署对海南自贸港的建设会有什么积极影响?本文将从自贸港的独到优势出发,解析RCEP签订对海南自贸港的诸多利好。

海南自贸港的独到优势

一、区位优势

海南岛全岛面积3.39万平方公里,是中国香港、新加坡自贸港的32倍和49倍,也是全球面积最大的自由贸易港,这为《总体方案》中“全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港”奠定地理基础。

作为相对独立的地理单元,海南是华南经济圈、北部湾经济圈、东南亚经济圈和东盟经济圈的交汇中心,同时又是链接我国与东南亚的重要航运枢纽,便于海南自贸港实行“一线放开、二线管住、岛内自由”的特殊海关监管措施。

海南具有良好的生态环境,为建设文化旅游产业园,发展特色旅游产业集群,培育旅游新业态新模式,创建国家级旅游度假区和5A级景区提供天然条件。

二、产业优势

以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的12个重点产业,占海南GDP的70%左右,这三个产业也成为海南经济高质量发展的重要支撑。

《总体方案》也对海南的现代产业体系建设做出了进一步的要求,发展旅游业要坚持生态优先、绿色发展;聚焦全球创新要素,发展航运、物流、教育、文化、会展等现代服务业;依托文昌国际航天城、三亚深海科技城,重点发展人工智能、区块链、数字贸易等高新技术产业。

从全球价值链角度看,海南自由贸易港的实体经济占据价值链上游,与陆内的加工工业和制造业形成互补。

三、政策优势

海南有着最具世界竞争力的“零关税、低税率、简税制”政策。对比世界上其他自由贸易港,在企业所得税方面:新加坡为17%;香港对200万利润以上的企业适用16.5%税率;伦敦自贸区税率为19%;纽约自贸区税率21%;而海南自由贸易港的税率只有15%,这将会为海南带来众多企业的聚集。

个人所得税方面:海南自贸港针对所有在海南累计居住满183天的个人,按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。对比全球其他自贸港,除迪拜外以为,个税税率最低的香港与新加坡,分别是采用的是2%-17%与2%-22%超额累进税率,而英国是20%到45%,美国的个税可高达37%。因此,海南自贸港的个税政策在全球都很有竞争力,也超越RCEP其他所有城市和地区。

海南有着全国甚至全世界上最开放的贸易投资政策,雄踞RCEP区域乃至全世界的开放高点。贸易自由便利方面,海南有全岛封关运作的海关监管特殊区域等。在投资自由便利方面,实施市场准入承诺即入制等。在跨境资金流动自由便利方面,构建多功能自由贸易账户体系,非金融企业可根据需要提高跨境融资杠杆率等。在人员进出自由便利方面,允许境外人员担任国企和事业单位的法定代表人;外籍工作许可实行负面清单管理;实施59国免签入境措施等。在运输来往自由便利方面,发展陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽,试点开放第七航权等。在数据安全有序流动方面,率先试点开放增值电信业务等。

RCEP给海南带来的利好

利好一:构建更加自由便利的贸易体系

出口方面,海南自由贸易港2019年向RCEP出口矿物产品133亿人民币,主要流向印度尼西亚、日本和菲律宾;出口橡胶制品12.6亿人民币,主要伙伴国是泰国、韩国和菲律宾。RCEP签署相当于5个“10+1”自贸协定的集体升级,货物贸易开放水平超90%,超出WTO各国的开放水平,将进一步加深海南自贸港与重要贸易伙伴新加坡、菲律宾和越南的贸易关系,扩大与新西兰、文莱、柬埔寨、老挝等国在石料玻璃、鞋帽制品、仪器仪表等产业的出口贸易。

进口方面,主要集中于矿物产品、化学产品和木制品,2019年分别进口78.8、53.5、30.9亿人民币,进口伙伴国分别是澳大利亚、新加坡和越南。海南自贸港实施的“零关税、低税率”贸易便利化模式能够吸引RCEP区域内更多的生产要素流动,对丰富海南产业结构、促进产业升级具有重要意义。另外,RCEP将拓宽服务业市场准入条件,有利于海南在开放服务市场下破除跨境支付、境外消费等服务贸易模式下的各种隐性壁垒,借鉴区域内诸如泰国、马来西亚、新加坡的旅游业模式,以及日本、韩国的现代服务业模式,增强区域内各国在高新技术产业的交流与合作,促进海南服务市场进一步开放。

利好二:推动海南交通与贸易发展

海南处于RCEP的枢纽位置。向北,通过海陆空与内地紧密连为一体;向东、向南,与东亚两国、东盟10国、澳洲和纽西兰,通过航空与海运便捷地连接。作为中国的南部门户,东亚、东南亚各国都在海南4小时飞行圈内,澳洲也在海南8小时飞行圈内。

多年来,海南一直在努力向着国际区域交通枢纽的目标迈进。在航空航线上,疫情之前,海南已开通国内航空航线400多条,国际航线100多条,其中多数飞往RECP区域。

在海运航线上,截至今年10月底,洋浦港已开通内贸航线18条,外贸航线15条,几乎都是通往RCEP城市,涵盖东盟的越南、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、菲律宾和澳洲等国。

经贸协定的签订有利于提升缔约国之间的贸易往来,驱动海运和空运的货物吞吐量增长。海南的航空与海运航线的开拓,以及空运与海运事业,有望因为RCEP而加速发展。RCEP的签订,让海南更可能成为国际区域的航空与海运枢纽,从而让海南的战略地位更加凸显。

从对外开放的角度来说,海南作为我国唯一的自由贸易港,是国内最为开放的区域,各项政策最为优惠,海南可以借此成为连接国内与RCEP其他各国的桥梁。一方面,国内资本与货物可从海南出海;另一方面,海南也可成为RCEP其他各国到中国投资与贸易的桥头堡。因此,海南还有望成为RCEP区域投资与贸易的枢纽地区之一。

利好三:为海南吸引更多投资

RCEP签署后,区域外的投资者进入海南,就意味着进入所有15国。而海南有着最优惠的税收等政策,对企业的吸引力更强,将让海南的投资环境更加提升,助力海南吸引到更多的投资。

海南有全国独有、世界居前的零关税、低税率、简税制的政策;企业营运用的交通运输工具和游艇免征进口关税、进口环节增值税和消费税;进口的原辅料免征进口关税、进口环节增值税和消费税,对不含进口料件或者含进口料件但在海南自由贸易港加工增值超过30%的货物进入内地,事实免征关税;海南居民购买的进境商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

由于形成了区域内统一的规则体系,降低了海南企业面向整个RCEP的经营成本,减少经营的不确定风险,RCEP能够让在海南投资的企业家更坦然。从企业家的角度看,区域关税降低和准入门槛的下降,将使投资海南的企业在走向整个区域时的生产成本和销售成本显著减少,从而增加海南企业的获利空间。而海南还有依托整个内地市场的优势,海南所拥有的全国最优惠的政策能让海南生产的货物,以相对内地企业更高的竞争力进入内地市场

利好四:海南经济腹地显著增加

从一定程度来说,RCEP的签署将让区域内各国互为对方的经济腹地。因为RCEP让区域内的市场扩张,带来了规模经济效益。由于经济腹地从国内市场扩张成整个区域市场,RCEP成员国的整个经济循环基础得到扩张,规模经济效应更加明显,RCEP 签署后将形成潜力无限的经济圈。海南也会因为RCEP而受益,其中之一就是海南的经济腹地会扩张,并有望从整个中国延展到RCEP15国。

RCEP 签署后,区域外的企业进入海南,就意味着进入整个RCEP区域,海南的市场和空间都将显著增长,从而有助于提升海南对区域外的谈判力及对资金的吸引力,使海南对区域外资金与人才的吸引力随着整个区域整体的增加而增加,从而增加海南的投资魅力,提升海南的贸易环境。

因为海南的自由贸易港关税更低,投资与货物进入海南更快捷,借海南进入内地市场更容易;RCEP后,从海南出口的货物更容易。这样一来,海南的投资与贸易,不仅进入便捷,出去也便捷,形成双向良性循环通道。只要海南借助自由贸易港政策和RCEP的优势,形成更高端的制造业、高新技术产业,打造航海、航空区域枢纽,发展出更具吸引力的旅游、贸易、金融等现代服务业,海南就更容易从RCEP中分到更多的蛋糕。

利好五:海南可分得产业链重塑蛋糕

今年,洋浦经济开发区内的中石化(香港)海南石油有限公司码头根据国际市场变化,调整经营计划,增加向澳洲、星加坡等地的航空煤油、汽油和柴油等的出口。今年1-10月,该公司装卸412船次,同比增幅73%。

利用海南自由贸易港的优惠政策,从中东、非洲、俄罗斯、美国等地进口原油,在海南深加工成众多石化产物,利用洋浦港的远洋运输能力,借助RCEP的税收优惠,将石化产品销售到整个RCEP区域。同时,洋浦还将利用洋浦港的转运枢纽优势,汇集国内的石化产物,销往RCEP其他各国。这将是海南从RCEP产业链重塑中分得的众多蛋糕之一。

在目前国际经济不确定性的氛围下,加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容。在疫情冲击和贸易战冲击之下,国际贸易链和世界产业链中断,各种贸易保护和贸易壁垒纷纷抬头。在这种情况下,RCEP的签订将深化区域内各国之间的产业链价值链,促进跨境物流发展,通过提升投资政策透明度促进区域内经贸规则的优化和整合。在RCEP框架下,可在区域内构建全球价值链与供应链,从而在区域内使全球商品的交易、合作更加流畅便捷。我国未来的经济发展也将获得更好的外部条件。

对于海南的生产企业来说,关税的降低意味着企业生产和经营的成本降低,出口货物和服务更加便利,同时在区域内各产业链的增进协作将提升劳动效率和资源效率,为海南的生产企业和经营者提供更多的发展空间。RCEP将在区域内局部重塑贸易链和产业链,海南紧握这一良机,就可以在其中找到自身的最佳位置,尤其是在旅游、金融、制造业、农业、跨境电商等的产业链重塑中找到自身的切入点,为未来海南自由贸易港的发展奠定一个良好的基础。


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